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文章来源:西安新闻网    发布时间: 2019-09-21 04:19:58  阅读:8771  【字号:  】

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 十字路口的城投,转型将是大势所趋,剥离融职能后,城投平台需要通过市场化融资的方式参与公益性项目的建设和运营,而作为社会资本方参与PPP项目可能是重要方向。城投撤并转型的进程或正在有序开启,其中,撤并与转型的可能方向包括::1)对于仅有融资职能、无实质经营活动、转型后职能不明晰的平台公司将会在债务合理处置后撤销;2)对于既有政府融资同时也有公益性项目建设运营职能的平台公司,可在合并重组后,转型为公益性事业领域市场化运作的国有企业(比如采用ABO、ACM模式),如果是国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等类型的融资平台,则继续发挥投资融资、产业培育、资本整合等职能。3)对于具相关专业资质、竞争力较强、规模较大、管理规范的平台公司,在剥离其政府融资功能和妥善处置存量债务后,将转型为一般经营性企业(或仍保持国企属性)。从投资角度看,在重组撤并过程中,部分低级次平台的偿债压力或可得到缓释,再融资能力有望在整合后获得改善。

 改革开放以来,我国走出了一条不同于英美的市场主导型、德日的银行主导型和韩国的政府主导型产融结合之路。目前,我国企业集团的产融结合呈现出央企挑大梁、地方国企崛起、民营企业集团争持金融牌照的态势,新兴高科技互联网企业利用技术优势新晋产融结合。

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 当前中国经济面临的内外部状况与2013-14年极其类似。从外围来看,美国经济增长同样也经历了连续几个季度的持续复苏,通胀预期抬升,美联储货币政策持续收紧,美元指数走强;美国10年期国债收益率冲高并突破3%的关键点位后呈现高位震荡,美国股市则呈现了数年来未见的剧烈波动。从国内来看,宏观经济在2016-17年的短暂回暖后显得后继乏力,经济在投资与外贸的拖累下再度面临下行压力。与此同时,十九大报告将“防范系统性风险”作为三大攻坚战之首,2017年持续1年的金融严监管与去杠杆政策,有望从金融领域扩展到实体领域。我们观察2018年上半年的宏观政策,已明显体现出在稳增长与防风险之间调整和平衡的意味:货币政策“价紧-量松”,财政政策“收地方-放中央”,产业政策“控地产-兴创新”,监管政策“方向仍强-边际松弛”。可以看到,收紧的政策都进行得相对坚决,而放松的政策则大多是边际上的调整,且政策力度相对温和。因此,我们认为在中国宏观经济政策的“三角”选择当中,当前政府防风险政策的优先级仍然要高于稳增长。

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(责任编辑:章佳静秀)

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